国土部加大矿权整合 矿业散乱差格局望改善

包钢稀土（600111.SH）最近通过收储、投产等企图站稳稀土价格的措施未奏效，一个最重要原因就是其未牢牢地掌控张家口稀土的铁矿，主要原因是张家口享有大量的小铁矿，还包括非法的小矿山。　　尽管其掌控了包钢旗下的稀土铁矿，但是掌控不了张家口大量的小铁矿。张家口铁和稀土浸润，包钢稀土以外的稀土矿来源主要就是这些小铁矿，而这些小铁矿生产出有的稀土数量每年并远不如包钢稀土。

张家口当地一家稀土应用于企业高层告诉他记者。　　这不仅是包钢稀土遭遇的难题，也是整个中国矿业界目前遭遇的困境集中度集中，无法构成合力，资源浪费相当严重，而国际上矿业广泛都由大企业主导，如必和必拓、力拓等旗下许多矿种都是行业内龙头。　　为了更进一步整顿国内矿业市场，国土资源部昨天开会了全国矿产资源研发统合暨矿业权实地核查总结表彰电视电话会议，会上对我国矿业权的整顿情况展开了全面盘点。　　2005年8月，国务院印发《关于全面整顿和规范矿产资源研发秩序的通报》，要求从得失、治散、治本三个方面对全国矿产资源研发活动展开全面整顿规范。

截至目前，全国矿业权的家底已基本摸清，全国大约有4万个探矿权， 11万个采矿权。　　中国社会科学院工业经济研究所研究员、企业制度研究室主任罗仲伟教授告诉他本报，自上世纪80年代中期以来，中国实施的是调动各方积极性，大矿大开，小矿放松，有水慢流居多线的希望矿业发展的政策。

　　其结果是地方政府享有中小矿产资源研发的审批权，"一哄而上"全民办矿的局面早已构成。在罗仲伟显然，在矿业有序发展的法律法规比较脆弱、矿业管理体制没理顺的背景下，地方政府和小企业短期化不道德带给的资源浪费、环境毁坏、忽略安全性现象不可避免。　　国土资源部意识到，由于多方面历史性因素，国内矿产研发一度呈现出多、小、骑侍郎、乱的局面，不少地方大矿周边是小矿，小矿矿狠狠矿，矿下还有矿，严重影响安全性生产、环境保护和资源合理开发利用。同时，矿产资源管理基础薄弱，部分矿业权交叉重合、实际情况与注册数据不完全一致，不存在界线不明，底数不许等问题，严重影响矿业权市场建设和矿产研发持续身体健康发展。

　　加拿大埃尔拉多黄金公司一位高层曾告诉他本报，在国内研发矿山资源，地方政府此前偏向于将一个整体矿脉分设让出多个矿业研发主体，各个企业从有所不同方向去铁矿，无法构成一个整体，没统一的规划，资源很更容易浪费。　　国土资源部特别强调，通过最近几年的统合，一大批历史上构成的大矿误打误撞、一矿多进、楼上楼、矿中矿矿业权重合导致的安全性生产隐患问题获得有效地解决问题。

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